哥谭迎来了市长竞选运动，参选者有两位，其中一位竟是声名狼藉的罪犯企鹅。他宣称当选后将拆除大量的房屋并建造围墙，为阻止儿时所住的少女之家被拆毁，故事主角猫女对企鹅的阴谋展开调查......